質問通告は31分早まった。それでも国会答弁が終わるのは深夜1時48分

内閣人事局が2025年7月に公表した調査に、霞が関の夜がそのまま数字で出ている。

対象は26府省等。2025年通常国会のうち、衆参の予算委員会が開かれていた2月4日から3月31日までの2,358件の質疑を集計したものだ。

委員会の開催日ごとに見ると、こうなる。

• 最後の答弁作成に着手できるようになった平均時刻：18時32分
• その日の全ての答弁作成が完了した平均時刻：25時48分（翌日の午前1時48分）
• 要した時間：7時間16分

委員会が始まるのは、その朝の9時前後だ。書き終えてから質疑まで、7時間ほどしかない。

前年の同じ調査では、着手可能時刻が18時18分、完了が24時48分、所要6時間30分だった。**1年で、終わる時刻が1時間遅くなっている。**

国会答弁の作成が深夜に及ぶ理由として、長く名指しされてきたのは質問通告の遅さだ。

その遅さは、実際には改善している。

• 質問通告時刻の平均：12時01分から11時30分へ（31分早まった）
• 前日18時より後に届いた通告：173件（6.9%）から96件（4.1%）へ
• 前々日までに届いた通告：50.4%から50.1%へ（ほぼ横ばい）

遅い通告は1年で半分近くまで減った。質疑の件数も2,500件から2,358件へ減っている。

それでも答弁が終わる時刻は1時間遅くなり、作成に要した時間は46分増えた。通告時刻というレバーだけでは、この夜は説明がつかない。

動いていないのは、書き始められる時刻のほうだ。

• 令和4年臨時会：19時54分
• 令和5年常会：18時26分
• 令和5年臨時会：18時26分
• 令和6年常会：18時18分
• 令和7年常会：18時32分

通告の平均が午前11時半でも、着手できるのは夕方6時台になる。あいだに質問取りと担当課への割り振りが挟まるからだ。その質問取りは、対面レクが51.2%から60.3%へ増え、オンラインレクは8.8%から5.2%へ減った。工程は対面のほうへ戻っている。

では、なぜ夕方まで待つことになるのか。遅い通告96件の内訳を見ると、55件は委員会の開催そのものが前日に決まっていた。前年も173件のうち100件が同じ形だ。

通告が前日に届いた1,177件で見ても、385件（33%）は委員会が前日にセットされている。開催が決まった当日か翌日に、通告と質問取りと答弁作成が重なる。

質問通告は1999年に「前々日の正午まで」と与野党で申し合わせ、2014年に努力目標へ改められた。開催が前日に決まる質疑では、この目標は時間の上で満たしようがない。

政府は2026年5月から、約18万人の職員が使う生成AI環境「源内」の大規模実証を始めた。令和7年度補正予算で44.0億円、5月末時点で約10万人に展開済みだ。

すでに使えるのは、過去の国会答弁を検索する「国会答弁を調査・分析」や法制度調査などのアプリだ。質問に対する答弁の草案そのものを作る「国会答弁作成支援AI」は、2026年4月から2027年3月にかけて開発中だ。

2026年5月27日の参院本会議では、デジタル相がその日の答弁作成に源内を使ったと明らかにした。本会議での使用は初めてだった。

このAIが削るのは、7時間16分の側だ。仮に半分になれば、終わりは22時台まで戻る。それでも、着手が夕方6時台からという前提は動かない。

2027年春に効果を測るとき、見るべき数字は「作成にかかった時間」ではなく「完了した時刻」になる。着手可能時刻が18時台のままなら、AIが動かせるのは退庁時刻であって、夜に始まる仕事そのものではない。夜そのものを前へ動かすレバーは、委員会の日程が決まる時刻の側にある。